10/19/2022
ENEMY AT THE GATE:
MARTIAL LAW
On October 19, 2022, at a meeting of the Security Council of the Russian Federation, Russian President Vladimir Putin announced the signing of a decree on the introduction of martial law on the territory of the Donetsk People's Republic, Luhansk People's Republic, Kherson and Zaporozhye regions from October 20.

Martial law is a special legal regime that can be introduced throughout the territory of the Russian Federation or in its individual areas. It is introduced in case of aggression against the Russian Federation or an immediate threat of aggression. The purpose of the introduction of martial law is to create conditions for repelling or preventing aggression. Since 1991, martial law has never been introduced in Russia.

Legislative framework
According to part 2 of Art. 87 of the Constitution of the Russian Federation, martial law is introduced by the decision of the President of Russia with an immediate notification of this to the Federation Council and the State Duma. The decree on the introduction of martial law is approved by the Federation Council (clause b., Part 1, Article 102 of the Constitution of the Russian Federation).

In accordance with the constitution, during martial law, the president cannot dissolve the State Duma (part 5, article 109), however, this rule is valid only if martial law has been introduced throughout the country.

According to the constitution, the legal regime is determined by federal constitutional law. This document was signed by Russian President Vladimir Putin on January 30, 2002 (the last amendments were made on July 1, 2017).

martial law
In accordance with Chapter I of the Federal Constitutional Law "On Martial Law", acts of aggression against Russia are recognized as:

✅ invasion of the armed forces of foreign states on its territory;
✅ bombardment or use of any other weapon;
blockade of ports;
✅attack by the armed forces of a foreign state (or groups of states) on the Armed Forces of the Russian Federation, regardless of their location;
✅ The sending by the aggressor of armed gangs, groups, irregular forces or mercenaries.


In addition to the constitution, the law prescribes that the presidential decree on the introduction of martial law must be considered by the Federation Council within 48 hours of receipt. The presidential decree must contain:

✅ circumstances that served as the basis for the introduction of martial law;
the date and time from which it begins to operate;
territory anits.


Legal regime
During the period of martial law, the rights and freedoms of citizens of the Russian Federation, foreigners, stateless persons, the activities of organizations and the rights of officials may be limited to the extent necessary to ensure the defense of the country and the security of the state. Also, additional responsibilities may be imposed on citizens, organizations and officials. On the basis of decrees of the President of the Russian Federation, among these measures may be:

✅ strengthening the protection of order, as well as various objects;
temporary resettlement of residents to safe areas, evacuation of objects of economic, social and cultural significance, prohibition or restriction of the choice of place of stay or place of residence;
✅ special regime of entry and exit from the territory (both in the one where the martial law regime is established, and outside the country), restriction of the movement of vehicles and their inspection;
✅ suspension of the activities of political parties, prohibition of rallies and other mass enterprises, strikes;
involvement of citizens in the performance of work for the needs of defense, liquidation of destruction, etc.;

✅ seizure of property with subsequent payment by the state of its value;
✅ prohibition of citizens being on the streets and in other public places at certain times of the day (curfew), checking documents, inspecting vehicles;
✅ prohibition of the sale of weapons;
✅ introduction of military censorship;
✅ internment of foreign citizens;
✅ introduction of military command in organizations and public authorities;
✅ termination of activities in international organizations if it is established that they carry out activities aimed at undermining the defense and security of the country.

At the same time, elections in the territory where martial law is in force, no elections can be held.

Separately, the law prescribes the powers of the Armed Forces, the President of the Russian Federation, and other authorities to ensure martial law.

The martial law regime may be lifted by decree of the President of the Russian Federation after the elimination of the circumstances that served as the basis for its introduction.

19 октября 2022 года на заседании Совета безопасности РФ президент России Владимир Путин сообщил о подписании указа о введении с 20 октября военного положения на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Военное положение — особый правовой режим, который может быть введен на всей территории РФ или в отдельных ее местностях. Вводится в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии. С 1991 года режим военного положения в России не вводился ни разу.

Законодательные основы
Согласно ч. 2 ст. 87 Конституции РФ военное положение вводится решением президента России с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Указ о введении военного положения утверждает Совет Федерации (п. б., ч 1. ст. 102 Конституции РФ).

В соответствии с конституцией во время действия военного положения президент не может распустить Государственную думу (ч. 5, ст. 109), однако данная норма действует только в случае, если военное положение было введено на всей территории страны.

Согласно конституции, правовой режим определяется федеральным конституционным законом. Данный документ был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 30 января 2002 года (последние изменения внесены 1 июля 2017 года).

Закон о военном положении
В соответствии с главой I федерального конституционного закона «О военном положении» актами агрессии против России признаются:

✅вторжение вооруженных сил иностранных государств на ее территорию;
✅бомбардировка или применение любого другого оружия;
блокада портов;
✅нападение вооруженных сил иностранного государства (или групп государств) на Вооруженные силы РФ независимо от места из дислокации;
✅засылка агрессором вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников.

Дополнительно к конституции закон прописывает, что указ президента о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения. Указ президента должен содержать:

✅обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;
✅дату и время, с которых оно начинает действовать;
аницы территории.

Правовой режим
В период действия военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства, деятельность организаций и права должностных лиц — в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также на граждан, организации и должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности. На основании указов президента РФ среди этих мер может быть:
✅усиление охраны порядка, а также различных объектов;
временное отселение жителей в безопасные районы, эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного значения, запрет или ограничение выбора места пребывания или места жительства;
✅особый режим въезда и выезда с территории (как на той, где установлен режим военного положения, так и за пределы страны), ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
✅приостановка деятельности политических партий, запрет митингов и других массовых предприятий, забастовок;
привлечение граждан к выполнения работ для нужд обороны, ликвидации разрушений и т.п.;
✅изъятие имущества с последующей выплатой государством его стоимости;
✅запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (комендантский час), проверка документов, досмотр транспортных средств;
✅запрещение продажи оружия;
✅введение военной цензуры;
✅интернирование иностранных граждан;
✅введение военного управления в организациях и органах государственной власти;
✅прекращение деятельности в международных организациях, если установлено, что они осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности страны.

При этом выборы на территории, где действует военное положение, не могут проводиться никакие выборы.

Отдельно закон прописывает полномочия Вооруженных сил, президента РФ, других органов власти для обеспечения режима военного положения.

Режим военного положения может быть снят указом президента РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.

Johnson called Putin’s actions «a perfect example of toxic masculinity» and suggested that the Russian president would not have started hostilities in Ukraine if he were a woman.